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安順市人民政府辦公室關于進一步推動創新創業高質量發展打造 “雙創”升級版的通知
發布日期:2020-01-09 10:21 文章字號:
索 引 號: 000014349/2020-109241 信息分類: 安府辦函
發布機構: 發文日期:
文  號: 安府辦函〔2020〕2號 是否有效:
名  稱: 安順市人民政府辦公室關于進一步推動創新創業高質量發展打造 “雙創”升級版的通知

各縣、自治縣、區人民政府(管委會),市政府各工作部門、各直屬事業單位:

  為貫徹落實《省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》(黔府發〔2019〕5號),進一步優化創新創業環境,降低創新創業成本,提升綜合服務能力,發揮帶動就業、支撐創新作用,充分釋放全社會創新創業活力和創造力,推動全市創新創業高質量發展,打造“雙創”升級版,現將相關工作通知如下:

  一、促進創新創業環境升級

  進一步提升企業開辦注銷便利度,企業開辦時間壓縮至3個工作日內。推進構建政務服務標準化建設,優化完善審批服務辦事指南、操作規程、辦理流程圖,編制完善全市政務服務事項目錄清單,2020年底前實現同一事項名稱、申請條件、審查標準、辦理流程、申請材料、辦理時限、法律依據等基本要素全市統一。實施積極的創新創業用地政策,鼓勵閑置工業廠房、倉庫等用于眾創空間、孵化器及服務、旅游、文化創意等行業發展,在五年內繼續實行按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。(牽頭單位:市政府政務服務中心;責任單位:市市場監管局、市自然資源局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市司法局)

  二、加快創新創業發展動力升級

  落實降低社保費率方案,確保總體上不增加企業負擔。支持全市進入國家節能環保品目清單的產品享受政府優先采購和強制采購政策。鼓勵和引導貴州百靈集團制藥股份有限公司、貴州安大航空鍛造有限責任公司、中航工業貴飛公司等企業實施專利導航試點工作,形成一批戰略性高價值專利布局和專利組合。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市市場監管局)

  三、推進創業帶動就業能力升級

  對安順學院、安順職業技術學院、安順市農業科學院、安順市林業科學研究所等市級科教類事業單位,實施差異化分類指導,出臺鼓勵和支持科研人員離崗創業實施細則,支持科研人員離崗到貧困地區開展創新創業。推廣創業導師制,把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系,允許大學生用創業成果申請學位論文答辯。充分運用大數據技術,加快建成銜接省市縣聯通、適時共享的退役軍人就業創業服務信息平臺。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育局;責任單位:市科技局、市財政局、市農業農村局、市林業局、市退役軍人局、安順學院、安順職業技術學院、安順市農業科學院、安順市林業科學研究所,各縣〔區〕人民政府〔管委會〕)

  四、推動科技創新支撐能力升級

  加強對安順螞蟻眾創空間、安順頤秀眾創空間、安順高新區黔中創客小鎮等省級以上專業化眾創空間、孵化載體的評估及考核,對條件成熟、績效突出的專業化眾創空間給予項目扶持。加快推進特色產業集聚發展,探索培育丁旗石材小鎮、黎陽航空小鎮等20個以特色產業為重點的特色小鎮。推進“高校+重點軍工企業”大型科研儀器設備資源開放共享計劃,探索建立儀器設備所有權和經營權分離機制,對于財政資金購買的儀器設備,探索引入專業服務機構進行社會化服務,完善績效評價和后補助制度。落實《貴州省促進科技成果轉化條例》《貴州省促進科技成果轉移轉化實施方案》,推動高校、科研院所和企業制定促進科技成果轉化實施細則,開展技術合同認定登記,實施科技成果轉化及產業化項目。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局,各縣〔區〕人民政府〔管委會〕)

  五、促進創新創業平臺服務升級

  圍繞基礎能源產業、清潔高效電力產業、新型建材產業、現代化工產業、裝備制造產業、基礎材料產業、特色輕工產業、大數據電子信息產業等打造八大百億級工業產業。圍繞《貴州省推動大數據與工業深度融合發展工業互聯網實施方案》,結合“千企改造”工程、“萬企融合”大行動,不斷提高工業互聯網發展水平。持續推動安順民用航空產業國家高技術產業基地、安順國家高新技術產業園區、國家火炬安順航空智能制造特色產業基地等平臺建設,組織航空工業貴州飛機有限責任公司、貴州安大航空鍛造有限責任公司、貴州安吉航空精密鑄造有限公司、貴州風雷航空軍械有限責任公司、貴州新安航空機械有限責任公司、貴州黎陽國際制造有限公司、貴州龍飛航空附件有限公司等行業龍頭企業加強與重點高校及科研機構的合作。支持安順綠色動力再生能源有限公司進一步提升垃圾發電項目節能環保技術水平。推動貴州安大航空鍛造有限責任公司為核心的鍛造產業園,以貴州安吉航空精密鑄造有限公司為核心的精鑄產業園建設,積極策劃建設新安航天器械材料產業園等一批軍工科技園區,加強軍民融合產業集聚化、規模化發展。鼓勵參加各類創新創業賽事活動,鼓勵更多群體參加“互聯網+”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽、“創客中國”創新創業大賽、“中國創翼”創業創新大賽、全國農村創業創新項目創意大賽、“創青春”中國青年創新創業大賽、中國婦女創新創業大賽等品牌賽事活動,提升參與度,對優秀項目給予后續指導扶持,促進創新成果孵化轉化。開展好全國大眾創業萬眾創新活動周活動。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市委軍民融合辦、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、團市委、市婦聯,各縣〔區〕人民政府〔管委會〕)

  六、提升“雙創”金融服務水平

  按照市場化方式,加大政策性擔保機構對科技型中小企業融資支持力度,積極爭取省擔保公司再擔保,鼓勵各保險業、金融機構為符合條件的科技型中小企業提供保險服務和金融支持。建立常態化對接機制,引導金融機構開發有針對性的金融產品,提供個性化金融服務。深化安順全國首個農村金融信用市建設工作,進一步加大“中小企業創業貸”投貸力度,不斷提高金融服務實體經濟水平,解決中小微企業融資難題。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、人行安順中心支行、安順銀保監分局,各縣〔區〕人民政府〔管委會〕)

  七、激發農村“雙創”活力

  圍繞9大農業特色產業和500畝壩區,加強安順國家農業科技園區建設。重點支持關嶺牛、火龍果、金刺梨、紫云紅心薯、普定白旗韭黃等農特產品種養殖技術攻關和規模化示范技術研究,進一步增強自主創新能力,培育壯大產業規模,強化企業創新主體地位,不斷提升創新發展新動能,形成集群發展態勢,提高園區的建設水平和項目承載能力。深入推動“三變”改革,積極推進農村承包土地經營權抵押貸款試點,有效盤活農村資源、資金和資產。強化銀行保險機構對農村中小金融機構在金融扶貧中的差異化定位,開展面向農戶、返鄉下鄉人員的特色化金融服務。依托新一代信息技術,大力發展農村電子商務、眾籌農業、網上農場、網上農家樂等新業態。申建一批現代農業產業園、農業科技示范園、農民工創業園,培育一批“星創天地”,整合創建一批具有區域特色的農村創業創新園區(基地)。深入實施“雁歸興貴”行動計劃,推進大眾創業萬眾創新。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市金融辦、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市扶貧辦、人行安順中心支行、安順銀保監分局,各縣〔區〕人民政府〔管委會〕)

                                                                               2020年1月8日

  (此件公開發布)


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